Pour la première fois, le rythme de décarbonation de la France permet de considérer que les objectifs climatiques 2030 sont atteignables. Le dernier rapport annuel du Haut conseil pour le climat (HCC), intitulé « Tenir le cap de la décarbonation, protéger la population », révèle que les émissions de gaz à effet de serre ont diminué de 5,8% en 2023. Cette réduction est deux fois plus importante que la baisse annuelle moyenne de la période 2019-2022. Un tiers de la réduction des émissions de 2023 s’explique par des facteurs conjoncturels, tels que la reprise de la production d’électricité nucléaire après l’arrêt de plusieurs centrales en 2022 et la réduction d’activités industrielles limitant le transport de marchandises. La diminution des émissions non-attribuée aux facteurs conjoncturels peut s’interpréter comme la part maximale attribuable aux politiques publiques.

Les transports et puits de carbone en peine

Le rapport souligne des avancées significatives en matière de politiques publiques mais des efforts supplémentaires doivent être engagés dans plusieurs secteurs, notamment dans les transports et les puits de carbone. Dans le secteur des transports, suite au retard accumulé, le rythme de baisse des émissions devra être trois fois plus rapide pendant la période 2024-2030 qu’il ne l’a été pendant en 2019-2023. Le HCC mentionne d’un côté que l’électrification des véhicules particuliers est en bonne voie mais déplore que de nombreuses entreprises ne respectent pas leurs obligations en termes de verdissement de leur flotte, limitant la diffusion des véhicules électriques sur le marché d’occasion. Concernant les puits de carbone, la fragilisation des écosystèmes forestiers par le changement climatique appelle à un plan national de renouvellement forestier et de stockage de carbone pour faire face au défi climatique, selon le rapport du HCC.

Les objectifs de 2030 sont accessibles à condition de maintenir les efforts de décarbonation dans la durée, d’accélérer la baisse des émissions des transports et de préserver et régénérer le puits de carbone forestier. Malgré une évolution positive du cadre d’action politique, un retard concernant les dispositions législatives est constaté, ce qui fragilise l’action climatique tout en induisant un risque de recul. Corinne Le Quéré, présidente du HCC, rappelle que « l’adoption de lois, la publication de décrets et l’élaboration de documents de planification sont urgentes afin de donner la visibilité nécessaire à chaque acteur pour agir en cohérence sur la durée ».

Fortes inégalités d’exposition aux impacts du changement climatique

D’importantes inégalités d’exposition face aux impacts du changement climatique sont à relever. Au sein de la population, les enfants, les femmes enceintes, les personnes isolées et précaires sont davantage soumis aux risques climatiques. Sophie Dubuisson-Quellier, membre du HCC, ajoute que la « forte variabilité d’inégalités d’exposition concerne aussi les activités économiques. » La chercheuse précise que certaines professions sont particulièrement exposées aux risques climatiques et que certains secteurs économiques comme le secteur agricole ou le secteur des transports vont être très affectés « par la baisse de la ressource en eau, par les effets des fortes chaleurs, des intempéries, des risques de submersions etc. »

Le HCC met en garde face au risque d’aggravation de ces inégalités si les besoins spécifiques d’adaptation ne sont pas pris en compte. En effet, les efforts d’adaptation restent en décalage par rapport aux vulnérabilités et aux besoins. Le rapport rappelle que l’année 2023 est la deuxième année la plus chaude jamais enregistrée et que les conséquences du changement climatique s’aggravent (canicules, sécheresses, incendies, pluies extrêmes, submersions). Les impacts du changement climatique s’intensifiant pour l’heure plus vite que les moyens mis en œuvre, il est essentiel de développer la politique nationale d’adaptation pour anticiper et protéger la population.

Sur la base de ces multiples constats, le HCC a rédigé 65 recommandations telles que prioriser le déploiement des énergies renouvelables à court-terme ou encore définir une position ambitieuse et constructive pour l’action climatique européenne post-2030. Comme spécifié dans la loi énergie-climat, le gouvernement doit répondre à ces recommandations dans les 6 mois.

Marion Lamure

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